Судиться или договориться: как установить границы садового участка?

Отразились ли изменения в законодательстве на нижегородских садоводах? Как оформить «коттедж» на шести сотках в собственность, и какие споры при этом могут возникнуть с соседями? Стоит ли делать межевание земель, или можно ограничиться условным разграничением земельного участка?

На эти и другие вопросы в рамках пресс-конференции «Комсомольской правды в Нижнем Новгороде» ответили Аркадий Малахов, директор Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Михаил Румянцев, заместитель директора Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по землеустройству, кадастру и геодезии.

— Как отразятся изменения в законодательстве на нижегородских дачниках?

Михаил Румянцев:

— Закон о дачной амнистии изначально был полезен именно для граждан, так как оформление и недвижимости с каждой его редакцией все упрощалось. Если раньше оформлять земельный участок можно было буквально годами, то теперь срок в три месяца считается более чем достаточным.

Кроме того, упрощается процедура межевания. Не секрет, что на постсоветском пространстве каждое садовое товарищество имело документы своего образца. Площадь земельных участков в таких бумагах, как правило, указывалась ориентировочная, поэтому сейчас обнаруживаются ошибки и неточности. И раньше каждый «ошибочный» метр приходилось отстаивать в суде, тратя время и деньги. Сейчас, после упрощения процедуры оформления садовых участков и строений в собственность, затяжных судебных разбирательств можно легко избежать.

Какие новшества ждут нижегородских дачников?

Аркадий Малахов:

— Нижегородский филиал «Ростехинвентаризации», как и прежде, продолжает оказывать услуги по межеванию и оформлению технической документации на земельные участки, объекты капитального строительства, которые попадают под действие так называемого закона о дачной амнистии. Изменения в законодательстве существенным образом не повлияли на работу именно нашей организации – мы, как и раньше, принимаем заявки от тех участников рынка, которым необходимо межевание земель.

— Как нижегородцу оформить в собственность дачный участок? К кому обратиться в первую очередь?

Аркадий Малахов:

— Для начала необходимо определится с вариантом оформления. Если необходимости в межевании земельного участка нет, то достаточно получить необходимые документы у председателя садоводческого товарищества, оформить декларацию и сдать все бумаги на регистрацию. Сейчас право на регистрацию земельных участков получили местные органы власти, но поскольку с момента получения этого права прошло менее трех месяцев, не все муниципалитеты готовы предоставлять гражданам такие услуги. Поэтому можно – по-старинке – обратиться в росреестр. Такой порядок действий наименее затратен, можно сказать, что гражданину придется заплатить только госпошлину за регистрацию земельного участка и имущества.

Второй вариант – с межеванием земельного участка. Межевание – платная услуга, заказать ее можно либо у нас, либо у кадастровых инженеров других организаций. И тут гражданину придется еще раз сделать выбор — к кому обратиться. Напомню, что частные кадастровые инженеры как участники рынка появились совсем недавно, менее полугода назад. Стоимость услуг частников, как правило, ниже, чем в государственных организациях, и сроки выполнения работы ненамного, но короче. У частников есть и минус – отсутствие долговременных гарантий. Не факт, что через пять, десять или двадцать лет в документах обнаружатся неточности или ошибки. Но если это все-таки произойдет, то мы исправим их абсолютно бесплатно. А вот частная организация к тому времени может прекратить существование, и всю процедуру межевания, регистрации и так далее вам придется проходить заново и снова оплачивать. Давать советы в данном случае не совсем правильно и по большому счету бессмысленно, этот выбор гражданин должен сделать самостоятельно, исходя из финансовых возможностей и запаса времени.

— На ваш взгляд, какой вариант более предпочтителен и дает больше прав и возможностей собственнику – с межеванием или без?

Михаил Румянцев:

— Вариант без межевания, конечно, самый дешевый, но при этом и самый ненадежный. Человек сам приблизительно декларирует площадь участка, и эта цифра проставляется в документах. Впоследствии могут возникнуть некие гражданские споры относительно формы участка, его размера и так далее. Кроме того, этот вариант не предполагает увеличения площади участка.

Но практически все садоводы так или иначе увеличивали свои участки – за счет проулков, пустырей, небольших болот и так далее. Словом, везде, где была возможность расширить свой участок хотя бы на метр, этой возможностью пользовались. В нашей практике были случаи, когда первоначальная площадь участка увеличивалась в два раза. Закон о дачной амнистии как раз и позволяет оформить земельный участок, который увеличился от первоначально предоставленных соток, на размер не выше минимально допустимого земельного участка. Другими словами, гражданин может на законных основаниях присоединить к своему участку еще один «участок», размеры которого утверждаются местными органами власти. В разных муниципалитетах эти размеры разные, от двух до пятнадцати соток. Более конкретную информацию по районам можно узнать на официальных сайтах местных администраций.

Закон о дачной амнистии изначально был полезен именно для граждан, так как оформление и недвижимости с каждой его редакцией все упрощалось.

— А если соседи не «отдают ни пяди»?

Аркадий Малахов:

— Если полюбовно договориться с соседями не удается, то все решает суд. Там каждый будет приводить свои доводы, призывать свидетелей и всячески доказывать свое право на лишние метры.

— Так же можно судиться годами!

Аркадий Малахов:

— Можно… И кстати добавлю, что присоединение лишних соток возможно только при согласии еще и органов местного самоуправления. Например, если рядом с земельным участком — свалка или пустырь, дачник как-то облагородил это место и пользуется им. В данном случае органы местного самоуправления, как правило, не возражают против «приращения».

Михаил Румянцев:

— Разногласия обычно возникают тогда, когда речь идет об охранной зоне или чужом земельном участке.

— Если в результате межевания обнаружилась «лишняя» земля, которой не пользовался никто и никогда, у кого есть преимущественное право на нее?

Аркадий Малахов:

— Преимущественного права нет ни у кого. Каким образом местная администрация распорядится этим участком, зависит от многих обстоятельств. Возможно, эта территория попадает в охранную зону, или по ней проходит пожарный подъезд, и в этом случае вопрос оформления этой земли в собственность вообще не будет стоять. Если таких препятствий нет, и соседи не возражают, то участок может быть отдан в собственность тому, кто первый выразит желание его взять. Если на участок претендуют сразу несколько человек, то земля выставляется на торги.

Нижегородский филиал «Ростехинвентаризации», как и прежде, продолжает оказывать услуги по межеванию и оформлению технической документации на земельные участки.

— Сколько стоят услуги по межеванию земельного участка? Михаил Румянцев:

— Закон предоставляет полномочия определять максимальную стоимость услуг — в том числе, по межеванию — субъектам Российской Федерации. Каждый год максимальная планка незначительно меняется в сторону увеличения, но среднюю стоимость услуги регулирует все-таки рынок. За последние шесть лет с момента принятия первой редакции закона о дачной амнистии цена межевания увеличилась примерно на 15%.

На данный момент максимальная стоимость межевания садовых участков в Нижнем Новгороде – 5000 рублей, по области – максимум 4000 тысячи. В сущности, общая тенденция такова – чем дальше от центра, тем дешевле. В северных районах области максимальная рыночная стоимость услуг по межеванию может составлять 2-2,5 тысячи рублей.

Кстати, до «амнистии» стоимость межевания в Нижнем Новгороде составляла порядка 10 тысяч рублей.

— То, что дачник становится владельцем участка и строений, дает ему не только право проводить сделки с собственностью, но и накладывает дополнительные обязанности?

Аркадий Малахов:

— Владелец собственности платит налог на имущество, это, пожалуй, единственное обременение, которое возникает после регистрации права. Налоги поступают непосредственно в бюджет каждого района.

Михаил Румянцев:

— Кстати, у нас есть опыт общения с дачниками Борского района. Садовые товарищества там объединились в некое районное общество. Представитель от общества регулярно посещает заседания земского собрания, и отстаивает интересы дачников. Общий смысл таков: мы платим налог в бюджет района, и требуем, чтобы какая-то его часть расходовалась непосредственно на развитие инфраструктуры садовых товариществ. Такая тактика приносит свои плоды, часть налогов действительно выделяется на строительство дорог в товариществах. Так что вполне реально обратить обязательную уплату налогов в свою пользу.