Нехватка мест в приютах и угроза эвтаназии: Почему нижегородские зоозащитники против нового законопроекта о безнадзорных животных
Законопроект о безнадзорных животных рассматривают в Нижегородской области
Фото: Николай ОБЕРЕМЧЕНКО.
На днях в Законодательном Собрании Нижегородской области рассмотрели проект закона «Об обращении с животными без владельцев». Его цель – защитить человека от безнадзорных и агрессивных животных. Однако жители региона опасаются, что новый закон может привести не только к жестокому обращению с животными, но и их неконтролируемой эвтаназии. В чем заключается проект закона и к чему может привести введение режима «экстраординарной ситуации», разбиралась «Комсомолка».
Режим экстраординарной ситуации: причины для введения
Новый законопроект предусматривает введение режима экстраординарной ситуации. Это специальный правовой режим, во время которого будут отлавливать безнадзорных животных, представляющих угрозу для человека.
Законодатели обещают, что режим экстраординарной ситуации, если и будет введен в Нижегородской области, то только локально – на территории конкретного муниципалитета и только в исключительных случаях. Последних же всего три: нападение животного без владельца, повлекшее смерть человека или тяжкий вред его здоровью; увеличение числа безнадзорных животных на территории муниципалитета в два и более раза; превышение показателя напряженности ситуации, связанной с причинением безнадзорными животными вреда жизни или здоровью граждан.
При этом обязательными остаются действующие нормы гуманного обращения: отлов, стерилизация, вакцинация, содержание в приюте и поиск новых хозяев.
Не потребуются на эти меры и дополнительные расходы: средства на отлов и содержание животных уже заложены в бюджете региона.
Фото: Юлия ПЫХАЛОВА.
Каких животных будут отлавливать
Вводить особый режим из-за того, что кому-то не понравился мирный Бобик с улицы, не будут. Важно, чтобы факт немотивированной агрессии был подтвержден документально. Учитываться будет агрессия со стороны животного, когда оно нападает без какой-либо провокации со стороны другого животного или человека.
Если же без каких-либо причины на человека нападет соседский Шарик, его поместят в приют на 20 дней при первом отлове, при повторном он задержится в клетке уже до 90 дней. При этом срок нахождения животного в приюте будет определяться в каждом случае индивидуально. За это время на указанной территории снимется напряжение, а угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан будет предотвращена.
Но насколько это гуманно - содержать животное в приюте длительное время, а потом выпустить обратно на улицу?
– Это не просто негуманно, это правовой и биологический абсурд, – считает общественный инспектор по защите животных Лара Саплина. – За 90 дней в клетке без социализации собака одичает. По истечении срока животных выпустят обратно на улицу. Но это не решение проблемы, а её усугубление: мы получим новую, более агрессивную стаю, на борьбу с которой снова потратят бюджетные деньги.
Отловить могут и домашних животных
Согласно тексту законопроекта, при введении режима экстраординарной ситуации будет проведен отлов всех животных на территории конкретного муниципалитета. Соответственно, попасть в отлов могут и животные на самовыгуле, которых в регионе немало.
– Понятно, что это делается для того, чтобы купировать ситуацию со смертельным покусыванием человека собакой, но какой смысл отлавливать всех животных – говорит руководитель приюта «Сострадание-НН» Владимир Гройсман. – Когда речь идет об очаге, например, бешенства, то правила отлова ясны, а в случае серьезного покуса человека кто определит, сколько собак нужно отловить? Так же не сказано на какой территории будет проводиться отлов. В этом я вижу возможность злоупотребления полномочиями, возможность отловить непонятно для чего и для кого нужное количество животных. Тем более на данный момент все смертельные случаи покусов в Нижегородской области были сделаны домашними собаками, а от бездомных за время действия программы ОСВВ подобного вреда не было.
Фото: Виктор ГУСЕЙНОВ.
Отлов не равно смерть?
Законопроект прямо запрещает умерщвление отловленных животных без владельцев, за исключением случаев прекращения непереносимых болей животного при тяжёлом неизлечимом заболевании или неизлечимых последствиях травмы, несовместимой с жизнью. Эвтаназия как мера регулирования численности документом не предусмотрена.
– В законопроекте разрешено убивать при «неизлечимых страданиях». Но в приютах нет УЗИ, рентгена и лабораторий. Ветеринар поставит диагноз «на глаз». Любая собака с хронической болезнью за 90 дней в плохих условиях превратится в «неизлечимо страдающую» — и её умертвят, – считает Лара Саплина.
Готов ли регион к введению экстраординарной ситуации
Сейчас в Нижегородской области нет оснований для ведения режима экстраординарной ситуации. Фактическое значение показателя напряжённости в регионе существенно ниже.
Но если бы пришлось ввести особый режим, регион оказался бы не готов, считает Лара Саплина.
– На всю Нижегородскую область приходится всего 13 государственных приютов. Их общая вместимость – около 400 мест. При этом только в одном Дзержинске, по данным Госветнадзора, обитает порядка 250 бездомных собак, а по области в целом – тысячи. На практике это приведет к переполнению приютов и вспышкам инфекций, – рассказала Лара Саплина.
С этим согласен и Владимир Гройсман.
– По действующему законодательству, животное и так может содержаться в приюте и 30 дней, и даже пожизненно. Целесообразность срока в 90 дней мне совсем не ясна, потому что один месяц содержания собаки, например, нашему приюту обходится минимум в 8 тысяч рублей. Гуманность в этом плане тоже остается под вопросом, потому что столько волонтеров и работников приютов, которые будут каждый день обеспечивать выгул собаки, чтобы ее психика не нарушилось, не найти. Это невозможно сделать, – сказал руководитель приюта «Сострадание-НН». – Считаю, что закон не доработан. На практике он может обернуться нахождением животных в так называемой серой зоне, создать основания для злоупотребления, бесконтрольной траты бюджетных денег и, конечно, угрозы жизни животных, поэтому мы хотим участвовать в доработке закона в виде участников рабочей группы.
Отметим, пока законопроект не вступил в силу, депутаты комитета по агропромышленному комплексу, экологии и лесному хозяйству рекомендовали принять законопроект в первом чтении. А значит, перед вторым чтением он может быть доработан.
Еще больше оперативных новостей смотрите в наших группах и подписывайтесь!